近日，深圳市福田區(qū)委大院碳排放量正式在深圳排放交易所碳排放交易平臺上掛牌，參與公開市場交易，成為全國首個參與該平臺公開市場交易的公共機構。

▲ 深圳排放交易所碳排放交易平臺

這不僅標志著公共機構碳減排方式從行政手段向金融手段的跨越，為公共機構節(jié)能降碳提供了新的路徑；而且通過碳交易市場的機制，倒逼公共機構節(jié)能減排，有效挖掘降碳空間。對于推動建筑領域節(jié)能降碳工作，具有很大參考價值。

降碳方式再創(chuàng)新：從行政手段向金融手段的跨越

深圳排放交易所成立于2010年9月，以深圳入圍國家首批低碳試點城市和碳交易試點省市為契機，啟動全國首個碳交易市場。

碳交易就是把二氧化碳的排放權當做一種商品來進行交易，各交易單位的碳排放量被限制在一定的配額，如果交易單位在期限內沒有用完其配額，就可以通過碳交易所出售，反之，就必須從沒有用完配額的單位購買，以此倒逼節(jié)能減排。

目前，公共機構不屬于強制進入碳排放交易的范疇，但從國外經驗看，卻是倒逼節(jié)能降碳的必經手段，今年以來，福田區(qū)委大院多次主動對接深圳排放交易所，主動提出加入碳交易市場，探索運用金融手段促進公共機構節(jié)能降碳之路，通過測算2023年度碳排放量為基準，“少排可買，多排多賣”，即當福田區(qū)委大院當年二氧化碳排放量大于碳配額時，需進入碳市場購買足以抵消超出部分的排放配額，當碳額量富余時可將富余的碳配額通過碳市場進行出售交易，并將獲取的資金用于福田區(qū)委大院綠植資金，增加林業(yè)碳匯，達到區(qū)域內循環(huán)。

降碳空間再挖潛：從行為降碳向能碳數(shù)據(jù)考核的跨越

福田區(qū)委大院以打造數(shù)字機關為契機，借助已建設的能源管理平臺，探索開發(fā)碳普惠應用場景APP，量化干部職工綠色出行、光盤行動、循環(huán)利用、節(jié)水節(jié)能等碳足跡，建立個人碳賬戶，準確記錄、直觀展示干部職工每一次綠色低碳行為產生的減排量及對應的碳積分，通過碳積分可兌換綠色農產品、零碳咖啡、新能源汽車充電優(yōu)惠等獎勵。

為進入碳市場參與交易，福田區(qū)委大院邀請了專業(yè)機構，研究制定區(qū)域內單個項目方法學，為碳普惠主管部門個性化考核區(qū)域內單個項目排放的碳排奠定基礎，連續(xù)開展2021-2023年近三年能源臺賬、用電量及電費單、用氣量及燃氣單、汽油用量及發(fā)票等相關票據(jù)進行一次龐大的碳排放核查工作，接受上級主管部門對基準年碳排放的核查。

除此之外，福田區(qū)委大院還通過核證自愿減排（CCER）、節(jié)能改造、植樹造林增加“林業(yè)碳匯”等綠色化措施參與，其中，以購買碳匯方式，對2023年度機關食堂、機關車隊、會議室運營產生的510噸溫室氣體排放量進行抵消，實現(xiàn)食堂、車隊能耗“歸零”，打造全國首個黨政機關零碳食堂、零碳車隊、零碳會議廳。

▲ 福田區(qū)委大院能源管理平臺

綠色示范再出發(fā)：從先行示范到標桿引領的跨越

近年來，福田區(qū)委大院積極響應福田區(qū)委區(qū)政府“零碳城區(qū)”的戰(zhàn)略部署，勇于擔當，積極探索并實踐了一條獨具福田特色的綠色低碳發(fā)展路徑，從享譽全國的“光儲超充、車網互動”一體化超充示范站的建設，到深化實施空調、照明、電梯等“用能大戶”的節(jié)能改造，再到全國首個行為節(jié)能指引的頒發(fā)和《深圳市近零碳機關建設標準》的建立，先后獲2024年國家級“綠色低碳公共機構”、國家水效領跑者、2024年廣東省應用場景機會清單、廣東省首批碳達峰碳中和試點、深圳市碳達峰碳中和優(yōu)秀案例等榮譽，無不彰顯著福田區(qū)委大院作為公共機構節(jié)能降碳的自覺和為市場打造場景、為公共機構作碳路先鋒的決心。

公共機構在行動

北 京：

城市副中心公共機構存量屋頂太陽能利用改造項目建設正在提速，153家重點單位的既有建筑屋頂將鋪設光伏發(fā)電系統(tǒng)。項目全部建成投產后，每年可發(fā)電6324萬度，折合標準煤7772噸，年減少二氧化碳排放20208噸。

根據(jù)相關政府部門安排，自2022年3月起對通州區(qū)教委系統(tǒng)、衛(wèi)健委系統(tǒng)、機關服務中心系統(tǒng)三類公共服務機構共計218家單位開展屋頂鋪設太陽能可行性調研。經調查分析，153家單位具備實施條件。

根據(jù)各單位實際情況，項目分二期實施。首批35家單位作為一期工程先行實施，去年9月啟動建設，預計2025年上半年完工。二期工程計劃今年底啟動，預計2025年底完工。

重 慶：

7月18日，重慶市機關事務管理局與重慶聯(lián)交所集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在國有資產交易、節(jié)能降碳方面深入開展合作，發(fā)揮專業(yè)化平臺作用，更好實現(xiàn)行政事業(yè)單位相關資產優(yōu)化處置、高效利用，服務“三攻堅一盤活”改革突破。

重慶聯(lián)交所集團將充分發(fā)揮產權市場功能作用，在閑置資產盤活利用、資產處置等方面提供全流程精細化服務，創(chuàng)新運用多元化盤活方式，加大項目宣傳推介力度，推動國有資產管理提質增效。

依托碳排放權交易系統(tǒng)、川渝碳中和聯(lián)合服務平臺等基礎平臺，重慶聯(lián)交所集團將為市機關事務局及其指導的公共機構提供碳交易、碳中和定制化服務，支撐我市公共機構節(jié)能降碳工作。在重慶“碳惠通”自愿減排機制下，探索公共機構溫室氣體自愿減排價值實現(xiàn)轉化路徑，形成碳減排指標在公共機構內部“自產自銷”的閉環(huán)管理創(chuàng)新模式，推進全市公共機構能碳協(xié)同管理。

公共機構節(jié)能降碳成效顯著

公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。如黨政機關、學校、醫(yī)院、大型場館等。

2019年全國公共機構能源消費總量約1.8億噸標準煤，約占全國總量48.6億噸的3.7%。換算成碳排放量，約3.99億噸，約占我國碳排放總量的3.5%。

截至2020年底，全國公共機構總量158.56萬家，用能人數(shù)約4.97億人（包括公共機構自有人員及接受公共服務人員），建筑面積約82.73億平方米，能源消費總量1.63億噸標準煤，約占全社會能源消費總量的3.29%；用水總量106.97億立方米，約占全社會生活用水總量的12.39%。人均能源消耗為329.56千克標準煤/平方米，人均用水量21.53立方米，相比2015年度分別降低了11.11%和15.07%。

2023年全國公共機構能源消費總量1.65億噸標準煤、用水總量107.57億立方米，人均綜合能耗317.16千克標準煤、單位建筑面積能耗17.90千克標準煤、人均用水量20.73立方米，與2020年相比分別下降了3.76%、3.15%、3.72%，較好完成“十四五”公共機構能源資源消耗總量和強度控制階段性目標。

盡管公共機構節(jié)能降碳取得了一定成果，但要看到公共機構碳排放總量依舊巨大，仍有很大改進空間

▌編輯：同辰建筑

▌來源：國際機關事務管理局、新華社、深圳商報、金臺資訊、北京日報、重慶日報等