近日，深圳市福田區(qū)委大院碳排放量正式在深圳排放交易所碳排放交易平臺(tái)上掛牌，參與公開市場(chǎng)交易，成為全國(guó)首個(gè)參與該平臺(tái)公開市場(chǎng)交易的公共機(jī)構(gòu)。

▲ 深圳排放交易所碳排放交易平臺(tái)

這不僅標(biāo)志著公共機(jī)構(gòu)碳減排方式從行政手段向金融手段的跨越，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳提供了新的路徑；而且通過碳交易市場(chǎng)的機(jī)制，倒逼公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，有效挖掘降碳空間。對(duì)于推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，具有很大參考價(jià)值。

降碳方式再創(chuàng)新：從行政手段向金融手段的跨越

深圳排放交易所成立于2010年9月，以深圳入圍國(guó)家首批低碳試點(diǎn)城市和碳交易試點(diǎn)省市為契機(jī)，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)碳交易市場(chǎng)。

碳交易就是把二氧化碳的排放權(quán)當(dāng)做一種商品來(lái)進(jìn)行交易，各交易單位的碳排放量被限制在一定的配額，如果交易單位在期限內(nèi)沒有用完其配額，就可以通過碳交易所出售，反之，就必須從沒有用完配額的單位購(gòu)買，以此倒逼節(jié)能減排。

目前，公共機(jī)構(gòu)不屬于強(qiáng)制進(jìn)入碳排放交易的范疇，但從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，卻是倒逼節(jié)能降碳的必經(jīng)手段，今年以來(lái)，福田區(qū)委大院多次主動(dòng)對(duì)接深圳排放交易所，主動(dòng)提出加入碳交易市場(chǎng)，探索運(yùn)用金融手段促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳之路，通過測(cè)算2023年度碳排放量為基準(zhǔn)，“少排可買，多排多賣”，即當(dāng)福田區(qū)委大院當(dāng)年二氧化碳排放量大于碳配額時(shí)，需進(jìn)入碳市場(chǎng)購(gòu)買足以抵消超出部分的排放配額，當(dāng)碳額量富余時(shí)可將富余的碳配額通過碳市場(chǎng)進(jìn)行出售交易，并將獲取的資金用于福田區(qū)委大院綠植資金，增加林業(yè)碳匯，達(dá)到區(qū)域內(nèi)循環(huán)。

降碳空間再挖潛：從行為降碳向能碳數(shù)據(jù)考核的跨越

福田區(qū)委大院以打造數(shù)字機(jī)關(guān)為契機(jī)，借助已建設(shè)的能源管理平臺(tái)，探索開發(fā)碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景APP，量化干部職工綠色出行、光盤行動(dòng)、循環(huán)利用、節(jié)水節(jié)能等碳足跡，建立個(gè)人碳賬戶，準(zhǔn)確記錄、直觀展示干部職工每一次綠色低碳行為產(chǎn)生的減排量及對(duì)應(yīng)的碳積分，通過碳積分可兌換綠色農(nóng)產(chǎn)品、零碳咖啡、新能源汽車充電優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)。

為進(jìn)入碳市場(chǎng)參與交易，福田區(qū)委大院邀請(qǐng)了專業(yè)機(jī)構(gòu)，研究制定區(qū)域內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目方法學(xué)，為碳普惠主管部門個(gè)性化考核區(qū)域內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目排放的碳排奠定基礎(chǔ)，連續(xù)開展2021-2023年近三年能源臺(tái)賬、用電量及電費(fèi)單、用氣量及燃?xì)鈫?、汽油用量及發(fā)票等相關(guān)票據(jù)進(jìn)行一次龐大的碳排放核查工作，接受上級(jí)主管部門對(duì)基準(zhǔn)年碳排放的核查。

除此之外，福田區(qū)委大院還通過核證自愿減排（CCER）、節(jié)能改造、植樹造林增加“林業(yè)碳匯”等綠色化措施參與，其中，以購(gòu)買碳匯方式，對(duì)2023年度機(jī)關(guān)食堂、機(jī)關(guān)車隊(duì)、會(huì)議室運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的510噸溫室氣體排放量進(jìn)行抵消，實(shí)現(xiàn)食堂、車隊(duì)能耗“歸零”，打造全國(guó)首個(gè)黨政機(jī)關(guān)零碳食堂、零碳車隊(duì)、零碳會(huì)議廳。

▲ 福田區(qū)委大院能源管理平臺(tái)

綠色示范再出發(fā)：從先行示范到標(biāo)桿引領(lǐng)的跨越

近年來(lái)，福田區(qū)委大院積極響應(yīng)福田區(qū)委區(qū)政府“零碳城區(qū)”的戰(zhàn)略部署，勇于擔(dān)當(dāng)，積極探索并實(shí)踐了一條獨(dú)具福田特色的綠色低碳發(fā)展路徑，從享譽(yù)全國(guó)的“光儲(chǔ)超充、車網(wǎng)互動(dòng)”一體化超充示范站的建設(shè)，到深化實(shí)施空調(diào)、照明、電梯等“用能大戶”的節(jié)能改造，再到全國(guó)首個(gè)行為節(jié)能指引的頒發(fā)和《深圳市近零碳機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的建立，先后獲2024年國(guó)家級(jí)“綠色低碳公共機(jī)構(gòu)”、國(guó)家水效領(lǐng)跑者、2024年廣東省應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單、廣東省首批碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)、深圳市碳達(dá)峰碳中和優(yōu)秀案例等榮譽(yù)，無(wú)不彰顯著福田區(qū)委大院作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳的自覺和為市場(chǎng)打造場(chǎng)景、為公共機(jī)構(gòu)作碳路先鋒的決心。

公共機(jī)構(gòu)在行動(dòng)

北 京：

城市副中心公共機(jī)構(gòu)存量屋頂太陽(yáng)能利用改造項(xiàng)目建設(shè)正在提速，153家重點(diǎn)單位的既有建筑屋頂將鋪設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，每年可發(fā)電6324萬(wàn)度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤7772噸，年減少二氧化碳排放20208噸。

根據(jù)相關(guān)政府部門安排，自2022年3月起對(duì)通州區(qū)教委系統(tǒng)、衛(wèi)健委系統(tǒng)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心系統(tǒng)三類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)218家單位開展屋頂鋪設(shè)太陽(yáng)能可行性調(diào)研。經(jīng)調(diào)查分析，153家單位具備實(shí)施條件。

根據(jù)各單位實(shí)際情況，項(xiàng)目分二期實(shí)施。首批35家單位作為一期工程先行實(shí)施，去年9月啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)2025年上半年完工。二期工程計(jì)劃今年底啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2025年底完工。

重 慶：

7月18日，重慶市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與重慶聯(lián)交所集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在國(guó)有資產(chǎn)交易、節(jié)能降碳方面深入開展合作，發(fā)揮專業(yè)化平臺(tái)作用，更好實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)優(yōu)化處置、高效利用，服務(wù)“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破。

重慶聯(lián)交所集團(tuán)將充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能作用，在閑置資產(chǎn)盤活利用、資產(chǎn)處置等方面提供全流程精細(xì)化服務(wù)，創(chuàng)新運(yùn)用多元化盤活方式，加大項(xiàng)目宣傳推介力度，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。

依托碳排放權(quán)交易系統(tǒng)、川渝碳中和聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái)，重慶聯(lián)交所集團(tuán)將為市機(jī)關(guān)事務(wù)局及其指導(dǎo)的公共機(jī)構(gòu)提供碳交易、碳中和定制化服務(wù)，支撐我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作。在重慶“碳惠通”自愿減排機(jī)制下，探索公共機(jī)構(gòu)溫室氣體自愿減排價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化路徑，形成碳減排指標(biāo)在公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部“自產(chǎn)自銷”的閉環(huán)管理創(chuàng)新模式，推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)能碳協(xié)同管理。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳成效顯著

公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。如黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型場(chǎng)館等。

2019年全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量約1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全國(guó)總量48.6億噸的3.7%。換算成碳排放量，約3.99億噸，約占我國(guó)碳排放總量的3.5%。

截至2020年底，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)總量158.56萬(wàn)家，用能人數(shù)約4.97億人（包括公共機(jī)構(gòu)自有人員及接受公共服務(wù)人員），建筑面積約82.73億平方米，能源消費(fèi)總量1.63億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的3.29%；用水總量106.97億立方米，約占全社會(huì)生活用水總量的12.39%。人均能源消耗為329.56千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均用水量21.53立方米，相比2015年度分別降低了11.11%和15.07%。

2023年全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量1.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、用水總量107.57億立方米，人均綜合能耗317.16千克標(biāo)準(zhǔn)煤、單位建筑面積能耗17.90千克標(biāo)準(zhǔn)煤、人均用水量20.73立方米，與2020年相比分別下降了3.76%、3.15%、3.72%，較好完成“十四五”公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗總量和強(qiáng)度控制階段性目標(biāo)。

盡管公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳取得了一定成果，但要看到公共機(jī)構(gòu)碳排放總量依舊巨大，仍有很大改進(jìn)空間

▌編輯：同辰建筑

▌來(lái)源：國(guó)際機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、新華社、深圳商報(bào)、金臺(tái)資訊、北京日?qǐng)?bào)、重慶日?qǐng)?bào)等